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    農業(yè)部農村經濟研究中心日前發(fā)布了《2013年中國農村政策執(zhí)行報告》(以下簡稱報告)。報告以“在轉型升級中促進農村經濟穩(wěn)定發(fā)展”為主題,提出適應宏觀經濟和農村經濟形勢變化的新特點和新要求,要完善農業(yè)經營體制機制,加強對農業(yè)的支持保護,完善農產品市場體系,大力推進綠色生產,拓寬農民就業(yè)增收渠道,深化城鄉(xiāng)改革。

    據(jù)了解,報告共分農村經濟形勢與宏觀經濟環(huán)境、主要農產品生產與供求形勢、農村主要政策措施落實情況、面臨的主要問題和政策建議四個部分。這是農業(yè)部農村經濟研究中心編寫和發(fā)布的第五本農村政策執(zhí)行報告。前四本中國農村政策執(zhí)行報告,由于其高度的時效性和準確性而引起了廣泛關注。

    2013年的報告指出,今年以來,我國國民經濟運行總體平穩(wěn),并呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。但我國經濟正處在結構調整和轉型升級的關鍵時期,經濟運行中不穩(wěn)定因素仍然不少,經濟向好的基礎尚不穩(wěn)固,穩(wěn)增長、調結構、促改革的任務依然艱巨。農業(yè)農村經濟在錯綜復雜的宏觀經濟環(huán)境中保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢,成為經濟社會發(fā)展的突出亮點。糧食生產有望實現(xiàn)“十連豐”,重要農產品繼續(xù)維持凈進口格局。國內市場價格總體保持平穩(wěn)。農民收入保持較快增長,增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調整收入分配格局、改善農村民生的一系列政策取得了成效,為形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局打下了良好基礎。

    報告顯示,對全國15個省的140個縣和1700個農戶進行了問卷調查,重點了解財政投入、農業(yè)支持、農村公益事業(yè)和社會發(fā)展、擴大農村消費、推進農村各項改革等政策措施的落實情況。調查表明,2013年政策措施的執(zhí)行情況總體較好,但也存在著縣級財政對部分領域的農業(yè)投入進一步弱化、地區(qū)之間政策執(zhí)行情況不平衡、一些措施沒有落實到位等問題。

    報告提出,當前農業(yè)農村經濟發(fā)展中也呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特點:一是農產品進口快速增長,貿易逆差保持高位;二是農業(yè)生產不確定因素增多,農業(yè)發(fā)展面臨多重風險;三是資源約束持續(xù)加大,農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn);四是農民收入增速下滑,收入倍增壓力加大;五是農業(yè)新型經營主體快速發(fā)展,迫切要求創(chuàng)新農業(yè)經營體制;六是城鄉(xiāng)一體化要求迫切,城鄉(xiāng)二元體制亟待破解。